赵煦疑惑道，“不是皇家的田地🞽，又不在中原，那这些土地⛈在哪里？”
杨怀仁向西扬了扬下巴，“在西边。”
章惇立刻🎙👣反应了过来，有些讶异的问道🛞，🖿“杨郡公所说的，可是原来西夏的土地？”
杨🀶怀仁点点头，“章相公说的对，正是这次宋夏战争之后，大宋从西夏那里得来的那些土地。”
章惇愣住了。战争结束后，西夏大🕇片的国土已经进入了大宋的👘疆👈🔮域，本来按照习惯，西北边地的土地，是应该划作军田，来养边军的。
之前章惇也考虑那么多，只是想着按照以往的习惯去处理就好了，可杨怀仁现在忽然🛃提😡🂷出来，他才意识到，他先前想的事情，完全错了。
西夏的国土面积其实很大，不过除去贺兰山以东的良田和草场之外，往西则是大面积的戈壁和荒漠，田地和牧场相对稀⛹🟒🜦少。
而这次大宋大胜西夏，占领的正是贺兰山以东的那一部分好地，👈🔮而西夏的皇族和朝廷，已经被赶到了西北荒芜之地，没有了良田和牧场，他们也只能🕞🔕自生自灭。
章惇本📁🗹☼打算用这些好地养兵，用牧场来养马的，可现在看来，西夏都完蛋了，西北边军还保持那么庞大⚶🕵的编制，是不是有些多余了呢？
他还没有理清思绪，便想杨🄫怀仁问🕇道，“杨🃟🙄🇴郡公说的详细一些。”
杨怀仁继续说，“原来西夏的那些良田和牧场，可是哺育了大量的西夏人，🙴如今西夏人被赶到山北去了，留在那片土地上的，大多数百姓其实都是汉人。
可🀶以前的那些土地，却并不属于汉人，大多数的汉人百姓，其实都是在为党项人耕作，他们能获得的粮食和利益相对很少。
如今那些土地都是咱们大宋的国土了，要想让这一片国土能维持下去，除了一定的军事上的存在之外，最重要的，便是把那片国土上的原来属于西夏的汉人百姓，进一🖓步变成大宋的百姓。🄤⛌🙃
我们现在只是占领了这些土地，如果没有获得当地百姓的认同感的话，那么这片土🔲🄠地就还不算真正意义上的属🕙于了大宋。
要让当地百姓对大宋，对陛下有认同感🛞，🖿就要让他们有土地，有财产，过上以前他🔲🄠们没有过上的好日子。
这样🗡🝇🉁一来，当其他什么国家再来跟🕇大宋争夺这片土地的时候，当地的百姓就会首先站出来，捍卫他们的家园和利益。”