徐世杨决☽🄴🁮定，对自愿移民辽东的民众，每户直接发放土地20亩。
土地在汉人心目中的地位完🕫🌣不言而喻，齐省现在绝大多数平民老百姓都还没有属于自己的土地🁉。
尽管都督府收的地🖁🏬🖁🏬租相对很少，即使熟地也基本维持在2公8民左右的水平上，而且只有税没有赋，农民实际负担大概是这个世界最低的。🔓⛱
然而，农民手中虽然有些🄈🞲存粮，但土地所有权并不属于他们自己，他们仍然属于佃农🟦🟘🝝而非自耕农。
拥有自己的土地，🖁🏬对这些人来说，绝对是非👤🕄常具备吸引力的目标。
当然，除了土地，现在齐省人还有☵🃱一个安身👤🕄立命的本钱📄——招工。
进入都督府的工厂成为工人各种福利待遇和薪资其🐰🃠🙎实都比种地强得多，而且还有更好的上进渠道。
这一点，老齐省人🖁🏬都很清楚，因此在辽南办几个工厂，也有利于吸引移民。📃😈
徐世杨的设计蓝图中，在辽南建设的一期工厂，以造船（旅顺）、纺织（旅顺）为主、盐业（长生岛），此外还有各地的采石场（这个以外族奴工为🜜🂼🔋主）。
初期，造船和盐业将能分别吸收300和500男性工人，纺织厂则有能力吸收500到1000🗫🞨🖧女性工人。
这样的话，人口比较多，二十亩📟🜄土地养不活的大型家庭，可以分出几个家庭成员去工厂上班。
除了预定的移民之外，徐世杨还有把驻军留在辽东的想法，因为不论什么时候，⚹军队士兵都是最好的移民。
他们不仅可以给本族移民保驾护航☵🃱，他们自己在辽东生根发芽，也能巩固对汉人对辽东🄩的统治。
为了解决士兵们的后顾之忧，从辽南抓住的外族年轻女性，将首先分配给驻扎辽南的士兵💭。
这些外族女性将为汉人士兵生育子女，增加徐世杨最重视🟢🞳的汉人人口，巩固他对新开拓领土的统治。
除此之外，徐世杨还🁷命令齐省农业银🐤行开☌办保险业务。