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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本⛿原因，在于🌋♍各州的州刺史、郡太守行贿买官😻，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些⚫🔗清廉的宗室、重臣，分别去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一口冷气，🄔这是要分散皇权，加强地方的权利的节奏啊！
西汉景帝时的“七国之乱🐏⚝💜”，犹以历历在目！
汉灵帝🞋正犹豫不决之时，马超立刻出列，说道：“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好你个刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都远远比不上刘焉🚶🗷这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室宗族、🎿宦官🜴🆗集团、外戚重臣之💻间的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先🚯来看东汉王朝的制💘度。
州、🌁🝭郡、县为主要的🛸三级行政划分，一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺史只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一郡的⛶🞵😤行政权，郡都尉只有掌管一郡🁡的军事权。
州刺史🞋在🃪上，却无行政权、军事权；郡太守、郡都尉在下，却无监💻察权。
三者之间的关系，权力分散，相互独立，🏑🙕又互相牵制，唯独皇帝才能🔿掌控三权，这才是东汉中💘央集权制度的根本。
虽然，🞋东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于⛡🛸有朝中重臣，以及皇室宗族的🚠斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。