“文和啊，你认为这🎎🏼仗能打得起来吗？”张昭走后，皇甫剑问军师贾诩。
“属下认为，打不起来！镇西军不是出头鸟，而是头下山猛虎。刘表、刘焉、董卓之辈🌟更不是猎人，充其量就是头恶狼，而且这些恶狼之间，各有打算，各有想法，谁也不敢来搂镇西军虎威。刘表的使臣到了，刘焉、董卓的使者怕也不远了。”贾诩态度从容，侃侃而谈。
“军师言之有理，本将也认为他们没有这个胆量。”皇甫🂿🔟🁶剑微微一乐，🙲🎐🐏笑道。
随后🐼几天，果然印证了贾诩的说法，刘焉、董卓派来的使臣相继到达，一个个都向镇西军表达了善意。在皇甫剑的示意下，长史张昭同他们达成了共识，互不侵犯，互通商旅。
致此，镇🎷西军周边那种剑拔弩张的局面逐渐改善，虽然各方还是布以强军，但战是打不起来了。镇西军自治风波也在这种诡异的气氛下平息，皇甫剑迈出了图霸天下的重要一步。
随着战事平🄳🁤🇬息，镇西军的重🅓🆅🍈点开始放到了内政建设，富国强民上来。
这个时候，随🏀🖿😜着中原难民的不断涌入，镇西军控制区人口日益增加，已达到了一千五百万之数。地盘🏱也到了近三州之地，旧有的大汉官制已☔⚳经不能再适应新的发展。
皇甫剑谋定而后动，但一旦决定了的事就是雷厉风行🄠。反正现在最重要的一步都已🁠经🖭🕶🎋走出去了，也没有什么好顾忌的了，他决定实行新政。
五月中，皇🄳🁤🇬甫剑将左军师贾诩、右军师阎忠、长史张昭、长安令钟🟙🝢🌱繇召集到将军府。
将军府，皇甫剑的书房，皇甫剑高坐上首，贾诩等四人分坐两🕮厢。
几人落坐🎷之后，皇甫剑淡淡说🁹道：“今天将诸位召集过来，实是有要事相商。🎮🔡镇西军现在，虽已脱离了大汉，实行自治，但各处政令不统，很多地方还在实行汉制，管理上存在着很多露洞，如不及时更正，将是后患无穷。所以本将决定在镇西军控制区内，实行新政。”
“主公所虑甚是，现行体制确实有碍我军的发展。🗮”长安令钟繇善政务，当然也能看出现在镇西军控制区内，存在的诸多问题，所以首先开口说道🖾😐。
贾诩、阎忠、张昭三人也都表示赞同。
“这是本将对新政的一点想法，你们先看一下，再作完善🂿🔟🁶。”
皇甫剑见众人🏀🖿😜达成了一致共识，拿出了早就准备好的新政内容。
所谓新政，不🏀🖿😜过是皇甫剑根据自己的印象将后世中的三省六部制稍加改动，写了🜙🂢🐚出来。