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正在众人剑拔弩张之际，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大🎜乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、🃩🚛🔅郡太守行贿买官，盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该🆁挑选那些清廉的宗📋🙒室、重臣，分别去担任各州的州牧守，借以镇守，安☨🁹定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一口冷气，这是要分散皇权，加强地🔎⛈😙方的权利的节奏啊！
西汉景帝时的“🝜七国之乱”，犹以历🂩历在目！
汉灵帝正犹豫不决之时，马超立刻出列⚇🏑，说道：“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好你个🁇刘焉，东汉末年，无论各种各样的天灾人祸，都远远🄑☟比不上刘焉这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣之间的三🛠角关系破裂，从🛈而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉⚧📶王朝，却偏偏📣🜭🅗让一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的制度。
州、郡、县为主要的三级行政划📋🙒分，一州包括几个郡城，一郡包括几个县城。
州刺史只有监察一州的权利，郡📋🙒太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只🍹有掌管一郡🎜的军事权。
州刺史在上，却无行政权、军事权；郡太守🂹、郡都尉在下，却无监察权。
三者之间的⚰🕂关系，权力分🇴🜮🅣散，相互独立，又互相牵制，唯独皇帝才能掌控三权，这才是🜹东汉中央集权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三权🂹长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有朝中重臣，以及皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。