而刘焉这一招废史立牧，却让每一个州，都出现了一名集监察权、行政权、军事权于一身的州牧守，拥兵⚇自🙗重的军阀体系就这样形成了。
最典型的就是汝南袁氏，和弘农杨氏，同样都是四世三公、门生🙥🌡🀥故🏨🜥吏⚯🔻遍及天下。
但是，袁氏在州郡执掌三权，争夺天🄘下；而杨氏在皇宫内，跟着汉献帝一块，受拥有三权的曹操控📗🛀🙖制，说到底，最终都是枪杆子里出强权，汉家天下至此，已完由掌控三🛌🛀权的军阀说了算。
也为后面🐕⛔的群🁩🈝雄争霸、三国鼎立，埋下了分裂的🞀伏笔。
作为穿越到东汉的未来人，深知刘焉这一招🅘用心的狠毒之处，马超自然不可能让废史立牧的提议通过。
有🖘马超出言阻止，刘焉眯起双眼，眼眸之中，透出一🍪股子狠毒：“马将军，你这是何意？”
他冷笑一声：“莫非，马将军自认为有点功勋在身，就想要控制🙥🌡🀥朝政不成？”
马超闻言，大怒：“你！”
刘焉两句诛心之言，引起🔟朝中大臣们的猜忌，马超说道：“陛下，无论黄巾还是羌乱，末将都能率军消灭他们。”
“但是，一旦大汉十三州部由州牧掌控，势必会导致中央权威急速下降，而各州牧守则拥兵自重，伺机而作乱天下！”
马超重重拜首，缀泣道：“陛下，光武🜖🂅🌙皇😊帝就是因为想到了这一层利害关系，才会启用州刺史，以此来监察各州！”
不得了，居然被🏜🚿马超说📛到了核心问题上，刘焉怒骂：“你放屁！”
“此一时，彼一时也。光武皇帝之时，国家已经趋于平稳，无需🙥🌡🀥再用到州牧，来加强对地方的控制。”
“而现在，黄巾、羌乱四起，各州因为没有足🔇⚌够🞀的权利，只得不断向中央求救，因此，朝廷连连错失战机，才会壮大了贼乱的声势🕋。”
“再加上，州牧守一职📛，皆由朝中重臣、皇室宗亲担当🕴，他们可是德高望重、皇室忠臣，因此，依臣之见，各州牧守上任后，只会迅速平🕄🖐乱，还大汉天下一个朗朗乾坤！”
马超还想再说话，却被汉灵帝一摆手：“就🅘依刘焉🝌之言，封刘焉为益州牧，即刻上任，清除益州附近的贼乱。”