而为了提供领民对粪肥的利用，内政阁还专门将粪积肥的制作办法教导给了领民。具体的做法是，把玉米、芦苇等秸杆切成小段，再按上下顺序呈经纬状堆为一垛，往上泼浇粪尿水，必须达到使其长时间的浸泡即发沤的效果，然后令其发酵。也可加入烧完后的富含钾肥的草木灰或木炭，到来年春季即会沤干成小块小块灰黑色的肥料或带有水质的灰黑色的肥料水，此即粪肥；亦可用麦草垛来制作粪肥。在粪肥制作过程中往秸杆垛里添加其他植物的茎、蔓、叶或打扫庭院所撮起的枯树枝条等。
这里要提及一下的是，领民为了收集粪肥可谓是已经发展到无所不用其极的地步了。其中主要有种比较特殊的方式。
第一种是拾牛粪。目前领地耕牛是远远达不到每户一头的程度的，所以绝大部分的村子或者町子都是所有领民合伙一起从内政阁中购买数头耕牛作为公共财产进行使用。
但是对于如何使用耕牛的而产生的纠纷曾经一度惊扰到了内政阁那里去。正常情况下，每一户领民负责领养耕牛几天的方式是很合理的。但一到耕作农忙时期。这个问题就开始尖锐起来了。最后内政阁不得不规定，在每一年都会由内政阁公布一个耕作的时期，在这个时期内，规定每户领民都要按照他们所在地区耕牛数量以及田地面积来按时分配耕牛。在领民交接耕牛的时候，当地町头或者村头必须作为公证人，检查一次耕牛的身体情况，在村头、上一任耕牛的使用者以及即将接受耕牛的使用者三方都确认没有问题后。才能完成耕牛的交接。
只是在这个规定发布下去后，新的问题很快又出来了。
问题出现在耕牛的交接的时间上。一般而言，交接的时间定为上一任领民使用完耕牛的第二天是最后合适的。但领民却不是这么认为的，他们反而认为在上一任领民使用完的当天来接收耕牛是最为合适的。原因有两个：
一是，在领取耕牛到使用耕牛的过程中，使用耕牛的领民自然是对耕牛百般苛护了（毕竟要使用它嘛？当然是希望耕牛状态好一点了），但当使用完耕牛并且准备将耕牛交给下一个领民的这段时间里（通常是当天晚上），谁也不知道这个领民会干什么的。
所谓人心都是自私的。反正从这一刻开始，这头耕牛就不再是他使用的了，在这种情况下。或者连喂养耕牛的事情也懒得做了（按照领地法度规定，在耕牛耕作的当天，必须给他们喂食一些杂粮饭的。法度如此规定，也是为了保证耕牛的存活。要是所有的领民都将这些耕牛当不知疲倦的神牛一样使用，又不及时提供足够的营养。这些耕牛很快就会支撑不住而生病，甚至死去的。这样的结果，无论对领民、内政阁还是罗氏家领地都是一种损失来的。为了避免这种情况出现，内政阁不得不在罗氏家关于农耕的法度中增加了这一条条令）。
反正今晚喂饱了，明天也是为别人出力罢了。又何必浪费粮食呢？即便是专门供给耕牛吃的杂粮（主要是脱壳后的大米、杂粮外皮做成的杂粮饭，后世一般将这些东西称之为穅），也可以留待日后再使用耕牛的时候再用啊。所以正是这个问题让领民认为就在当夜进行交接最为合理。这样新得到耕牛使用权的领民为了让耕牛在明天有力气干活，自然是会好好对待那些耕牛的。
至于领民要求当夜就交接耕牛的另外一个原因则是为了牛粪了。对于领民而言，牛粪是最为肥沃的肥料了。为了收集牛粪，在平时领养这些耕牛的时候，他们都会派遣自家的小孩专职负责看牛的（就是拉着耕牛在嫩草肥沃的地方进食）。而这些看牛娃们通常都会带上一个畚箕（用木、竹做成的一种铲状盘工具，农村常用此农具来运送物资），一等耕牛排泄下粪便，他们就会立即拿着畚箕将牛粪保存起来，等到晚上回家的时候就将这些牛粪放到自己的粪窖里。
甚至有些有经验的看牛娃，在明显看出耕牛即将排粪的时候，会立即将畚箕放到预判到的位置，让耕牛将粪便排到里面去。若是耕牛有人类一样的智力的话，估计此时定然会受宠若惊。尼玛的，这简直是五星级的服务啊。当然也可能会有牛小姐会骂你一声变态。
而现在领民要求就在当晚进行耕牛的交接的第二原因，也正是为了得到更多的牛粪啊（有经验的领民自然知道，晚上正是耕牛排粪最多的时候，毕竟白天吃饱了嘛）。但也有作为耕牛上一任使用者的领民看出了这个便宜，自然就不同意了。一来二往的，这个问题自然就成了一个大纠纷了，直接影响到了春耕工作。最后内政阁不得不再在农事法度中明确规定，交换耕牛的时间定为在使用完毕的当天晚上。反正作为使用者的领民也会有成为交接者的那一天嘛，总有多拾取牛粪的那天的。
类似这样的纠纷，领地中总会层出不穷的，作为村头以及内政阁的官员往往要当裁决者，有时候的确是很辛苦的，但正是有了他们，才让领地的各种内政工作得以顺利进展下去。他们真可谓是劳苦功高啊。
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