议会是以龙堂下属单位出现，王峰担任了第一任议长，这也算是王辉开始转变心态的结果吧。
原来的基地等等其实只是便于王辉个人自己的修炼需要，现在开始考虑势力的需求，才开始有议会的出现，一些基本的修炼资源和典籍也同时提供了过去。
要想马儿跑的快就得给它草，顺便龙堂也接收了一批关系户，也可以说一批人质进入龙堂，特别是八位新出现的筑基期修士，如果不是王辉的龙堂建立，或许他们还会继续隐藏在银辉山脉里面。
理顺了龙堂的事情，王辉也轻松了好多，本身就不是一个太积极的个性，管理一大帮人对于他来说也是一个噩梦，要不然也不会在以往漠视下面的行为，最后出现那么多的叛逆之徒，现在大部分事务清理出去以后，王辉也要思考区元城该怎么解决了。
公国里面并不是所有城市都归属于公国管理，其中有三种情况的城市不在内。
第一种是靠近危险区域，相当于黑暗森林这种禁地的城市，这些城市实际上都是那些前往禁地冒险的修士建立，人源繁杂，还多数不服管教，所以公国一般都是名义上统治，实际是自治，由城市里面的各方势力自行解决各种事情。
好处是比较自由，多数是很多无法无天的修士天堂，但是坏处也有，没有管束自然没有权利和义务。
即使城市遭遇攻击，像禁地出现变化，导致城市有了灭城危险，公国也不会管，最多事情完结后收尸。
第二种是那些分封的家族城市，这世界强者为尊，很多的底层修士有了奇遇就会修为大增，接着为了今后打算，自然会占土圈地，搜刮修炼资源，必然引起附近那些原有势力的修士反感，然后慢慢演化成冲突，战斗，最后往往牵连甚广。
这样就会导致仇怨，接着愈演愈烈，在经过好几百年的纷乱战斗以后，特便是好几个小型修仙门派也毁在这种事情里面后，由最大的几方修仙门派一起创立了修士约定，对于各方势力的势力范围进行了约束。
比如，一方势力必须有一位以上的金丹期修士才算公认的正规组织，要不然就是野草，被人剿灭也不会有人追溯，这个势力可以建立或管辖一座五级城市，并对应相应的势力范围，之后就是按照金丹修士的数量进行递增，然后出窍期修士则是另外一个层次。
有了出窍期的修士，就有了独立建国的资格，当然，实际上所有出窍期的修士都出自修仙门派。公国，帝国等等都是那些离开修仙门牌的修士建立的，有的是斗争失败出来建立，有些则是门派任务，需要有人管理区域。
至于元婴期修士，那就有了开宗立派的资格，元婴期可以初步控制规则建立洞天福地，这才能更加好的修炼下去，并培养弟子，这可不是王辉依靠地星制造的假的洞天福地，有了规则的加成，所有的元力可以直接的吸收，不会产生变异情况，也不会有隐患遗留。
在上面就不是王辉现在可以想的了，他现在就只是一个初入的金丹修士，因为军部计算错误，把他真身和徦身都算了，才会把区元城划分给他，算上银辉山脉勉强配上两位金丹修士的势力范围。
第二种城市城防指挥必须由公国指派，但是管理权归属当地势力，也就是公国只负责城市被攻击时防御，其余事务也要当地势力解决。
第三种城市则是第二种的变种，很多修仙门派里面除了高级修士以外也有很多亲属附庸，这些人放在门派里面不安定，就在靠近的区域专门建造城市安置，城市管理权完是属于修仙门派的。