管理天下与统一天下是不同的，从前的一些国策也不能继续使用，一些管理手段也急需变法。
即使有李斯、冯去疾两位丞相的协助，也让他身心疲惫。
他时常陷入迷茫，这个国家该如何治理？
独尊法家？还是重用儒家？
可是儒家经义……，一想到山东儒家，嬴政眉头直皱，对于儒家，他是头痛地紧！
但大秦急需要贤才，所谓的贤才，在这个时代大多数读书人皆是。
而儒家弟子读书识字，熟读经义，无疑是嬴政最渴望得到的贤才！
所以，嬴政时常陷入矛盾，用还是不用的问题！
“不知爱卿此次前来是因为何事？”
“陛下，大秦统一天下，但六国故地仍然不是很稳定，更何况六国文字的不同，律法的不同，甚至是语言的不同！”
“这皆会导致六国遗民对大秦的误解，乃至人心浮动，危害乡里。”
“若是被六国余孽利用，恐怕……”
“所以，臣认为，每当陛下所下一道政令，派达乡里，都要配有一文吏，单地方进行政令的宣读、解释，自己对当地黔首进行巡视。”
“……”
随后，蒙毅又巴拉巴拉一大堆，对自己这个想法进行解释，以及将会对大秦带来什么好处等等。
其实当嬴政听到前面部分时，就一脸意动与赞赏，而蒙毅的继续解释无异于锦上添花。