出兵是要的，山东的张山长这样明目张胆地宣扬革命，口口声声要以暴力推翻满清的统治，这跟扯旗造反没有什么两样，虽然这家伙还没有明目张胆地公布天下造满清朝廷的反。但也不是摄政王载沣所能容忍的！
尽管现在大清国内外因为朝廷的“皇族内阁”引起一片谴责！尽管因为朝廷宣布铁路干线收归国有，从而激起全国怒潮。
这些在摄政王载沣看来都不重要，都可以忽视，但山东张山长这样藐视朝廷，藐视满族，是可忍，孰不可忍，应该马上被镇压！
摄政王载沣和良弼对于镇压山东张山长的意向达成了一致，接下来就商量着怎样进兵了。
德国人的军队驻扎在德州一带，正好卡在了津浦铁路通往山东的道路！
第四镇驻扎在天津外围的马厂一带，正处在津浦铁路线上，如果黄河大桥修好的话！沿着津浦铁路可直达山东济南城下！
第四镇要进攻山东，最好走德州，当然也可以从旁边绕过去，因为出了济南城向北就是一马平川的华北平原，北洋第四镇并不算是什么机械化的部队，没有重炮，顶多也是靠驴马车运输一下军资！士兵们都是靠走路的，对于道路没有什么特别的要求！
而现在直隶地区的雨季还没有到来，因此绕过德州还是可行的！
可这样一来，后勤补给就困难了许多，而且放任一千名跟张山长友好的德国军队在自己的后勤线周围也不是办法，谁都知道，张山长跟德国人好的同穿一条裤子！说不定德国人在紧要的时候会给第四镇来这么一下子，到时就难看了，摄政王载沣和良弼都不想让这样的悲剧发生！
第三镇驻扎在保定，正好在京汉铁路边上，从保定上火车，经京汉铁路南下到邯郸下车，再经成安、大名，从冠县进入山东，再以聊城为基地，从左侧进攻济南，与第四镇形成两面夹击之势！
但是这条路线也有一个缺点，就是邯郸离袁世凯休养的安阳太近，摄政王载沣和良弼都有点担心，担心第三镇的官兵到邯郸下了火车之后，都跑到袁世凯的家里串门去了！
也亏了良弼自诩知兵，遇到这些问题，他也毫无头绪！
最后商量了一整天，最终还是想出了一个折衷的方法：
第四镇先开到德州附近，由庆亲王奕劻代表清廷出面跟德国人交涉借道！
在自己的国土上行走，还要向外国人借道，这也够窝囊的了，也只有清廷才做得出来，而且还觉得理所当然，做得面无羞色！
除此之外，还要向德国人和英国人商谈借用津浦铁路运兵的事宜，因为修路的时候有约定，朝廷如果将铁路用于军事用途，须经铁路修建方，英国和德国的资本家同意！