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正在众人剑拔弩张之际🝁，刘焉突然出列，恭敬道：“陛下，今年国各地连续爆发大乱，究其根本原因，在于各州的州刺史、郡太守行贿买官，♴🌩盘剥百姓，最终才会导致众叛亲离。”
“臣意，应该挑选那些清廉的宗🌇☧室、重🏰臣，分别去担任各州的州牧守，借以镇守，安定天下。”
“嘶——！”
刘焉话音刚落，好几人倒抽一口冷气，🏰这是要分散皇权，加强地方⚘👮🌏的权利的节奏啊！
西汉景🁽😶帝时的🞗🔕🀝“七国之乱”，犹以历🈕♰🌄历在目！
汉灵帝正犹豫不决之时，马🂦超立刻出列，说道：🆋“陛下，刘焉之言，万万不可采纳！”
好😛你个刘焉，东汉末年，无🂦论各种各样的天灾人祸，都🙶🎼🖛远远比不上刘焉这一招狠毒！
史称，“废史立牧！”
虽然表面上看，东汉王朝是因为皇室宗族、宦官集团、外戚重臣🅥之间的三角关系破裂，从而导致灭亡。
实际上，黄巾没能推翻东汉王朝，却偏偏让🅍🅑一名皇室宗亲·刘焉做到了，先来看东汉王朝的🃳制度。🅽
州、郡、县为主要的三级行政划分，🈕♰🌄一州包括几个郡城，一🈪🁉郡包括⚘👮🌏几个县城。
州刺史只有监察一州的权利，郡太守只有掌控一郡的行政权，郡都尉只有掌🐦🂂管一郡的🚈军事权。💥📽☬
州刺史在上，却无行政权、军事权；郡太守、郡都尉在🙶🎼🖛下，却无监察权。
三者之间的关系🗐🚭，权力分散，相互独立，又互相牵制，唯独🈪🁉皇帝才能掌控三权，这才是东汉中央集权制度的根本。
虽然，东汉王朝出了一大堆幼子皇帝，三🏦🜙🂧权长期控制在宦官的手中，受外戚垂涎，但由于有朝中♕重臣，以及🀟皇室宗族的斡旋，双方毕竟无法撕破脸皮。